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中共山南市国土资源和规划局党组关于落实市委巡察二组反馈意见的整改报告
2019-01-04 | 作者: | 来源: | 【 】【打印】【关闭
 
    

 

根据市委统一部署,2018416日至727日,山南市委巡察二组对我局党组班子开展了巡察。817日,市委巡察二组对我局党组反馈了巡察意见,指出了局党组在党的领导核心作用,党的思想建设、组织建设和党的作风建设、纪律建设3个方面9项具体问题,并提出了整改意见建议。按照市委巡察工作有关要求,现将我局巡察问题整改情况报告如下:

一、整改工作主要做法

局党组高度重视巡察整改工作,把整改工作作为重大政治任务来抓,学深悟透市委巡察工作内涵,牢牢把握巡察整改工作实质,摆正位置、端正态度,严肃认真对待、深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保了市委巡察反馈问题有效整改。

一是统一思想认识,强化组织领导。局党组及时组织召开专题会议,认真传达学习《许成仓同志在市委书记专题会议听取2018年市委第七轮巡察情况汇报时的讲话》和张定成部长在我局巡察反馈会上的讲话精神,并成立了由局党组书记为组长,局党组副书记为常务副组长,局班子成员为副组长,科室负责人、党支部书记为成员的整改工作领导小组,为整改工作提供了强有力的组织保障。

二是细化责任分工、明确工作任务。针对反馈问题,局党组书记主持召开专题会议,逐一剖析产生问题根源,理清整改工作思路,完善整改工作措施,制定下发了《山南市国土资源和规划局党组关于落实巡察二组反馈意见的整改方案》和整改工作台帐,明确了整改责任、整改时限和整改要求,压实压紧了整改责任,确保了整改工作有部署、有责任、有落实。

三是加强督促检查,全面推进整改。局党组把巡察整改工作作为推进机关建设、提高行政效能的有力抓手,在大小会议上,安排布置整改工作,提出整改工作要求,经常性过问整改工作进度,指导解决整改工作中面临的问题,不定期对整改落实情况进行检查,层层传导压力,确保了整改工作有序推进。

四是建章立制,务求成效。针对单位实际,在立行立改的同时,逐一建立长效机制,研究制定了《山南市国土资源和规划局领导班子规范执行“三重一大”决策执行制度》、《山南市国土资源和规划局机关精细化管理工作制度(试行)》,进一步完善了机关干部考勤制度、财务管理和维稳应急预案等文件,有效避免了重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。于930日召开了巡察整改专题民主生活会,广泛征求局党组和班子成员在巡察整改工作中存在的问题,查找分析问题根源,深入开展批评与自我批评,有效巩固了巡察整改成果。1211日,我局组织党员干部群众对巡察反馈意见整改落实情况进行了满意度测评,邀请了市纪委监委派驻纪检监察组石昌敏同志进行了监督,发放巡察组反馈意见党员干部群众满意度测评表23份、收回23份。经统计,满意23份,满意度达到100%

二、具体问题整改情况

巡察组向我局反馈的9个问题和提出的3条意见建议,通过2个月的集中整改,目前已基本整改完成,建立完善了制度2项,收缴了违规资金11970元。通过整改,局党组的核心作用得到了进一步发挥,党组班子的凝聚力、向心力和战斗力得到了进一步提升,党内政治生活和思想建设、组织建设得到了进一步加强,党员干部的“四个意识”和“四个自信”得到了进一步提高,全市“国土名片”不断凸显。

(一)党的领导核心作用发挥不到位

1.党组在讨论和研究本单位重大问题方面存在缺位。

整改内容:对“三重一大”事项没有严格标准和界定,决策随意性大,存在局长办公会代替党组会的现象,不能充分发挥党组在重大项目建设、大额资金使用方面的决策作用。2015-2017年,市国土资源和规划局共召开局长办公会21次,共研究137个议题,其中应提交党组会议研究决策的“三重一大”事项共95项未提交党组会议。20161212日,市国土资源和规划局研究决定解决驻村工作队和东热村委会公用车辆资金,同意解决20万元给东热村委会购置一台皮卡车,该事项未提交党组会议研究决定。

整改情况:一是深入学习“三重一大”相关文件,召开会议研究制定了《领导班子规范执行“三重一大”决策执行制度》,明确“三重一大”具体内容和操作流程。自巡察整改工作以来,我局共召开党组会议4次,研究了土地违法违规专项整治、地质灾害隐患排查、城乡建设用地增减挂钩、土地收储出让、矿业权出让等30余项重大事项,涉及大额资金约24万元。二是认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例(试行)》等文件,深刻领会精神实质,树立党的领导核心地位,增强“三重一大”制度执行的的自觉性和主动性。三是主动公开了“三重一大”研究事项30余项,切实保障干部的知情权、监督权。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

2.对上级党组织部署的具体工作,以官僚主义、形式主义的方式抓落实。

整改内容:一是存在落实上级决策部署表态多、调门高、行动少落实差问题。市国土资源和规划局建设的视频监控及各县区视频会商系统,按照合同应在20183月底全部完成建设,但截至20186月下旬,该项目只完成了部分建设内容。二是不同程度地存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象。2015年下发各类文件230件,2016年下发各类文件300件,2017年下发各类文件317件,发文数量逐年递增,存在文山会海的问题。三是维稳值班要素不齐。市国土资源和规划局无201520162017年度维稳工作方案和应急预案。

整改情况:一是加紧推进视频监控、OA系统及各县区视频会商系统建设工作,20187月已通过了验收,目前已运行。局主要领导和班子成员严格落实市委、市政府“一线工作法”,坚持每月深入驻村点督导驻村工作,指导助力村集体经济发展和改善农牧民生产生活等资金使用情况,截止目前,驻村点成立了牦牛养殖、饲草种植、糌粑加工、藏香料加工等多个集体经济,显著提高了村民的分红收入。多次深入各县区督导检查用地、城乡规划、矿产开采等业务工作开展情况。二是建立月通报制度,采取“分工负责、集中通报”的方式,由办公室分工管理,各督办人员每月初将各分项工作督办情况报办公室负责人汇总,由负责人及时将相关情况反馈副县级以上领导签阅三是提倡讲短话、开短会、集中综合开会方式,加大会议的前期准备,提高会议的针对性和务实性;加强规范类文件学习,严格办文程序,提高办文质量;严把“红头”文件发文关,对发文必要性不强、内容虚无的坚决不发,严格控制发文数量。自巡察整改以来,局发文数量、组织会议次数明显降低。四是局党组及时安排部署重大节日、重大节点维稳工作,制定维稳工作方预案,强化单位安保力量,局主要领导带头落实“24小时”带班制度等维稳相关要求,加强维稳值班要素的督促检查,确保了维稳机制有效运行。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

    3.组织生活会材料存档不规范。

整改内容:市国土资源和规划局各年度均召开了组织生活会,但无2015年、2016年组织生活会记录。

整改情况:一是学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,并对2016年、2017年党建、意识形态和精神文明等资料进行了整改并规范存档。二是930日召开政治纪律教育专题组织生活会,会后及时按照相关要求,收集资料,并进行了装订,确保资料归档完整。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

    4.意识形态工作浮于表面

整改内容:局党组对精神文明和意识形态工作的重要性认识不足,没有把精神文明和意识形态工作摆在重要的议事日程中。2015年未开展精神文明建设相关工作,没有2016年意识形态工作方案、总结。

整改情况:一是按照逢会必讲的要求,组织学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,加强了对干部的社会主义核心价值观教育、反分裂反蚕食反渗透斗争教育、宗教与社会主义社会相适应的教育、共产党员不得信仰宗教的教育、加强爱国主义教育、加强先进典型人物先进事迹教育、加强“四观两论”教育等,通过加大教育引导,进一步树牢干部职工正确的意识形态观和正确的核心价值观、正确的“四观”,使唯物论和无神论得到进一步的坚持,形成了团结统一、学先进赶先进的良好氛围。二是结合意识形态和精神文明工作考核细则和相关要求,局党组组织党支部、科室负责人与7月份召开专题会议,安排部署了党建、意识形态和精神文明工作,压实了工作责任。三是以“建党日”“主题党日”为契机,开展丰富多次的文体活动,丰富干部职工的精神生活。四是建设“干部职工之家”、“党员之家”活动室,配备相关设备,为党员和干部职工创造了良好的学习活动场所。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(二)党的思想建设、组织建设不到位

1.理论学习中心组发挥学习作用不到位。

整改内容:一是政治学习不扎实,党组对理论学习领导不够强,党组成员及干部职工理论学习没有学思践悟、入脑入心。20152016年,局党组未制定中心组学习计划,2015-2017年部分月份无中心理论学习记录;在谈话过程中,向被谈话人询问十九大主题、“四讲四爱”、“六项纪律”相关内容时,无一人能全面、完整、深入回答;二是十九大精神学习不扎实。市国土资源和规划局虽然制定了党的十九大精神学习宣传方案,但无2017年十九大精神的具体学习计划,学习坚持的不好,有的干部职工学习笔记记录混乱,理论测试、心得体会照搬照抄。

整改情况:一是紧密结合市委、市政府中心工作,将重大政策、重要讲话精神补充到理论中心组学习计划中,坚持每月至少召开一次理论中心组学习要求,开展中心组学习会议,实时了解掌握党的重大决策部署和市委具体要求。自巡察整改以来,共召开理论中心组学习5次。二是建立了理论中心组学习考勤制度,无特殊情况不得请假。自巡察整改以来,班子成员的出勤率达到了90%以上,请假人员对学习内容及时进行了补习。三是局主要领导带头研讨重要法律法规、方针政策等理论知识,在学习研讨中根据对理论学习、党的建设等方面的认识体会,精心准备讲了三次党课。四是充分利用互联网的丰富资讯,推送最新时政要闻、市委市政府举措、动态,鼓励党员干部在“山南市国土资源和规划局微党课”微信群和“山南市国土资源和规划局党建微信公众号”发表评论,从而促进理论知识的深入学习和领会。五是结合所学内容,定期组织党员干部撰写学习心得体会,严把体会质量关,确保理论知识学深悟透。截止目前,共组织全体干部职工撰写了以“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”、“政治纪律教育”为主题的心得体会。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

2.抓基层党建工作力度不够。

整改内容:一是基层党建工作责任制落实不好,没有做到党建工作和业务工作同安排同部署,没有做到把加强党的建设贯穿到业务工作全过程。市国土局2015年工作总结及2016年工作安排汇中,无党建、党风廉政、维稳工作安排。二是党建工作计划照搬照抄。2015年、2016年党员发展计划文号一样、内容一样,仅修改年份及个别数据。

整改情况:一是自巡察反馈以来,共召开党建、党风廉政、精神文明和意识形态领域专题工作会议4次,听取了工作汇报,传达了上级文件精神和要求,安排部署了做到党建、党风廉政建设和精神文明、意识形态工作二是制定了党建督导检查方案,党组书记多次深入实地查看了党建工作资料、活动举办情况等内容,并对问题进行了及时整改。严格落实“三会一课”、“党日活动”、“每周学习”等制度,确保党组织的团结、教育、凝聚作用进一步发挥,加大理论方针政策的汇集,为广大党员干部职工学习、了解、弄通、弄懂提供保障。四是加强党支部、妇女小组、工会等开展各类活动的经费支持,做到有益于干部职工得到教育、有助于干部职工健康成长、有利于凝聚人心、有利于提高机关风气的寓教于乐的各项活动给予大力支持。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(三)党的作风建设、纪律建设不到位。

1.全面从严治党责任落实不到位。

整改内容:一是没有严格落实党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手硬”的要求。2015年无党风廉政谈话相关材料和记录。二是未落实纪律监督作用。2015年至2017年局党组会及局长办公会均无纪检组长参会。

整改情况:一是严格落实党风廉政“一岗双责”,按照党风廉政目标责任书要求,班子成员对分管领域科室负责人和重要岗位部门人员进行谈心谈话,全面了解科室廉政建设工作。自巡察整改以来,党组书记与班子成员谈心谈话10次,班子成员与科室负责人、重要岗位人员谈心谈话8次,党组书记听取党风廉政建设工作汇报2次。二是局党组在研究“三重一大”、局党组会议、局长办公会议和重要活动时,主动邀请纪检监察组参与10余次,保障纪检组充分发挥纪律监督作用。三是针对节假日擅自离岗的4名同志和2名未按严格落实保密制度的工作人员进行了约谈,并在干部职工大会上进行了严肃批评。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

2.工作纪律执行不严格。

整改内容:一是存在工作不负责的问题。2015-2017年局长办公会议由个人学习笔记本进行记录,记录混乱;“两学一做”部分专题信息存在信息期号与时间混乱问题;2016年市国土资源和规划局新建周转房项目地勘资金拨付依据为周转房维修项目相关材料。二是存在考勤纪律执行不严的问题。市国土资源和规划局虽然制定了考勤制度,但未打考勤,考勤制度形同虚设。

整改情况:一是针对局办公会议由个人笔记本记录、记录混乱问题,明确专人使用专门记录本,规范记录党组会议、局办公会议内容。二是严把信息内容,专人负责文件、信息套头、编号和登记工作,确保时间、期号不重复。三是进一步完善考勤制度,做好了上下班考勤,局主要领导和班子成员不定期巡查各科室纪律执行情况,对违反相关纪律的进行及时纠正。四是关于“新建周转房项目地勘资金拨付依据为周转房维修项目相关材料”问题,由于市住建局批准我局单位院内建设一栋职工周转房(下达批复),我局及时做了地勘等前期工作,后因市政府明文要求不允许在单位院内新建周转房,我局对原周转房进行维修,将新建周转房地勘费用列入到维修周转房资金内。完成情况:已整改完成,并长期坚持。

3.对资金使用监管不够,存在廉政风险。

整改内容:一是扩大开支范围。二是无依据发放土地测量补助费和中长期援藏干部伙食补助。

整改情况:一是全面摸清掌握无依据发放土地测量补助费和中长期援藏干部伙食补助发放情况,并积极与市委巡察办、巡察二组沟通,主动做好干部职工思想工作,严格按照山南地区差旅费管理办法,对违规发放资金进行收缴。二是已积极沟通相关部门和人员,目前已协调处理。三是严格把关油料、加班和出差等补贴报销凭证,对无依据的报销凭证坚决与予以解决,严守财经制度。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

三、下一步打算

下一步,我们将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央、区党委的决策部署和市委的具体要求,全面从严治党,不断强化党的思想建设和组织建设,发挥党的核心作用,持续在作风建设和纪律建设上发力,坚决纠正“四风”问题,巩固巡察反馈意见整改工作成果,积极推动国土资源和规划领域工作更上新的台阶。

是抓好整改后续工作。适时组织开展“回头看”工作,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

二是履行全面从严治党责任。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。带头学习《中共共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,坚持从严导向、问题导向、目标导向,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作

三是建立健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建反腐倡廉工作机制。

 

 

 

中共山南市国土资源和规划局党组

20181113

 

 

 
 
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